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  • 農業生産:風險有望再降低
    發布日期:2017-12-11 16:12:00    發布人: 本站編輯    來源: 中安在線-安徽日報(合肥)   浏覽量:

        試點品種擴大至水稻、小麥、玉米三大糧食作物,特色品種則依據各地實際自主确定“大災險”保險金額在基本險的基礎上水稻提高到800元/畝、小麥提高到650元/畝、玉米提高到550元/畝。


    依靠多層次農業保險體系,改變農業“靠天收”

        普通大米兩三元一斤,優質大米最高已賣到18元一斤。在黟縣,生産優質大米的有農生态農業有限公司頗有名氣。

        從單打獨鬥的土地租賃到開展農民土地股份合作,從種糧大戶到發展全産業鍊優質大米生産龍頭企業,該公司負責人徐海波見證了當地農村創業沃土上的種種變化。“以往搞農業 ‘靠天收’,遇到大的自然災害,多年心血就會付之東流。如今依靠多層次農業保險體系,我們的發展底氣更足。”11月27日,徐海波告訴記者。

        “農業保險是農民增收的穩定器和農業生産的推進器。”黟縣縣長葉建強說,作為我省農業保險轉型升級試點縣,黟縣今年通過水稻“基本險+大災險(補充險)+商業險”三段式保險、保費分段分比例承擔、保費最高賠付1200元/畝等措施,進一步健全了風險保障體系。随着保險的農産品品種增多,保險賠付額提高,進一步提高了對農民、農業的保障服務能力。

        “根據自己需要,進行針對性投保,促進了規模化經營。”徐海波認為,政府和保險部門制定的最高賠付标準,既考慮了種糧大戶的土地租金支出實際,提高了風險保障水平,又未全部覆蓋大戶的所有種植成本,避免了保險養懶漢的問題。

        農業保險在穩定農業生産、防範和化解農業生産風險、提高災後恢複生産能力等方面發揮了不可替代的重要作用。自2009年起,我省每年都把“政策性農業保險”作為一項民生工程加以實施。今年33項民生工程中的第14項,即“政策性農業保險”,主要對水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等6類農作物,以及能繁母豬和奶牛實施政策性農業保險,提高農業生産抗災減災能力。

        “政策性農業保險堅持保大宗、保成本的基本要求,突出基礎性、普惠性。今年年初,我省在黟縣開展農業保險轉型升級試點,近日又決定擴大試點,旨在推動農業保險提标、擴面、增品,逐步構建保障充分、覆蓋廣泛、服務精準、持續發展的農業保險保障體系,進一步滿足廣大農戶特别是新型農業經營主體多層次、差異化的保險需求。”省财政廳金融處有關人員介紹。


    建立大宗農作物保障體系,探索特色農産品保險模式

        試點地區由農戶、農業生産經營組織自願參與農業保險,做到“願保有保、願保足保、願保盡保”;将家庭農場、專業大戶、農民合作社等适度規模經營主體作為重點扶持對象,提高保障水平,引導農業生産向規模化、集約化發展……近日,省政府辦公廳印發《全省農業保險擴大試點實施方案》,将農業保險轉型升級試點從黟縣擴大至16個縣,進一步提升農業保險保障水平。

        省财政廳金融處有關人員介紹,擴大試點的發展目标是鞏固、推廣黟縣農業保險試點成果,探索建立覆蓋大宗農作物生産成本的“基本險+大災險(補充險)+商業險”三級保障體系和特色農産品保險的“基本險+商業險”保障模式,逐步構建保障充分、覆蓋廣泛、服務精準、持續發展的農業保險保障體系,為全面推廣試點經驗奠定基礎。

        根據方案,自2018年1月1日至2018年12月31日,我省在廬江、濉溪、渦陽、埇橋、懷遠、太和、壽縣、定遠、霍邱、含山、無為、宣州、貴池、枞陽、望江、黟縣等16個縣區展開試點。試點品種由黟縣單純的水稻作物擴大至水稻、小麥、玉米三大糧食作物,特色品種則依據各地實際自主确定。就保障而言,在大宗農作物保險上,“大災險”保險金額在基本險的基礎上水稻提高到800元/畝、小麥提高到650元/畝、玉米提高到550元/畝;“商業險”保險費率不超過“基本險”費率 (水稻6%、小麥4.5%、玉米6%)。對三大糧食作物以外的大宗農作物保險标的,鼓勵各地在“基本險”的基礎上,自主開展“商業險”,合理确定保險金額和保險費率。

        “在特色農産品保險上,‘商業險’保險金額由各地根據實際情況自行确定。保險費率由試點地區根據财力水平、産業發展和農戶支付能力等因素,與保險經辦機構按照市場化原則合理确定。”省财政廳金融處有關人員介紹,“基本險”和“商業險”适用于各類農業經營主體;“大災險”适用于經營種植面積為50畝以上的适度規模經營主體;特色農産品保險适用于各類農業經營主體。

    開發多元化農保産品和金融服務,促進農業發展和農民增收  

        “去年縣裡創新推出了以農業保險保單額度作為抵押的預計收成貸款模式,破解了我們的發展資金難題,促進了企業的良性發展。”徐海波說,今年,有農公司和徽商銀行、供銷社資金互助部、國元保險創新推出了有農聯合體成員專項貸款,聯合體成員在發展适度規模種植遇到資金困難時,無需任何抵押,由公司作為擔保人快速獲得貸款。

        國元保險總裁殷寅介紹,今年以來,國元保險與黟縣政府合力創新開發了水稻、油菜商業性保險、水稻種植暴雨巨災指數保險産品,并結合當地特色農業産業,升級完善了大棚蔬菜、蠶桑、茶葉、生豬和土雞等5大特色産品,為新型農業經營主體提供“助農寶”小額信貸保證保險及“農保貸”保單質押貸款服務。此外,還會同當地扶貧部門為全縣601戶建檔立卡貧困戶減免了中央政策性種植業保險自繳保費,且理賠标準提高20%,為貧困戶提供“基本險+指數險”兩級保障。

        我省農業保險擴大試點實施方案提出,鼓勵各地因地制宜,進一步推動農業保險探索創新,開發多元化的農業保險産品和金融服務,促進地方種養産業發展和農民增收。

        此次,我省擴大試點在補貼标準上讓利市縣。對三大主糧作物的“基本險”和“大災險”,16個試點縣省級以上财政補貼為77.5%或72.5%,高于非試點縣7.5個百分點。對特色險,省财政按照保費的25%兌現獎補,将進一步減輕試點縣财政負擔。

        “開展農業保險是發揮金融服務‘三農’的重要舉措,是金融回歸服務實體經濟本源的重要體現,是建立農業支持保護制度的重要内容,對深化農業供給側結構性改革、加快實施鄉村振興戰略等具有重要意義。”11月27日,省政府在黟縣召開農業保險擴大試點現場推動會要求,要準确把握擴大試點實施方案政策内涵,有效發揮财政資金引導功能,認真落實保險公司自主經營主體責任,強化各地各部門保障服務職責,打出金融服務組合拳,完善監督考核機制,确保試點工作穩步有序推進。

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